改革開放40年 中醫藥煥發新光彩

改革開放的40年是中醫藥事業從篳路藍縷到全面振興的40年。從“一個文件”到“一部法律”，由乏人乏術到醫療、保健、科教、產業、文化全面發展，回望40年的發展進程，以傳承為根基、以創新為動力、與現代科技相融合，中醫藥這塊瑰寶逐漸拂去歲月風塵，釋放出前所未有的活力與魅力，開啟了與世界對話、為全人類健康服務的嶄新旅程。

黨的十九大報告提出“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”。黨中央對中醫藥發展高度重視，為推動中醫藥振興發展提供了遵循、指明了方向。改革開放40周年之際，習近平總書記考察珠海橫琴新區粵澳合作中醫藥科技產業園時指出，“中醫藥學是中華文明的瑰寶。要深入發掘中醫藥寶庫中的精華，推進產學研一體化，推進中醫藥產業化、現代化，讓中醫藥走向世界?！?/p>

如今，中醫藥花開全球、聲譽漸隆。

“一局、一法”為中醫藥事業發展賦權賦能 保駕護航

根據國家中醫藥管理局的數據，1959年全國中醫醫院1371所、中醫生36.1萬人，1977年減至129所、24萬人。1976年后恢復的高等中醫院校有17所、研究機構有15個，但規模都很小。乏人乏術問題十分突出，中國中醫藥事業百廢待興。

為了提升中醫藥的地位，賦予其更大的發展空間，經過多方努力，1986年12月，國家中醫管理局成立。1988年5月，更名為國家中醫藥管理局。這意味著中醫藥工作由過去的從屬地位時期轉入相對自立發展的新時期，是中醫管理的“歷史性轉折”。

2006年2月，國務院《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》將“中醫藥傳承與創新發展”列為重點領域優先主題。這一年，科技部、原衛生部、國家中醫藥管理局等16部委聯合發布《中醫藥創新發展規劃綱要（2006—2020年）》，明確總體目標，提出繼承、創新、現代化、國際化四項基本任務。

2010年，國家中醫藥管理局頒布《中醫藥事業發展“十二五”規劃》，旨在2015年建立起適應中醫藥事業發展的管理體制和運行機制，基本實現中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展。

2015年4月，工信部、國家中醫藥管理局等12部門聯合發布《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》，同年5月國辦印發《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》，同年11月，國家旅游局、國家中醫藥管理局下發《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》。

2016年2月，為了適應新形勢的需要，國務院制定了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，對新時期推進中醫藥事業發展作出系統部署，進一步聚焦中醫藥的繼承、創新、現代化、國際化，提高中醫藥的貢獻度。這是16部委規劃綱要的升級版，明確把中醫藥發展上升為國家戰略。2016年10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，專章對振興發展中醫藥、服務健康中國建設進行系統部署。

2017年1月，國家中醫藥管理局、國家發展改革委印發《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016—2020年）》。同年3月，國家中醫藥管理局、全國老齡辦、國家發展改革委等12部門發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》。6月，科技部、國家中醫藥管理局印發《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》。中藥標準化項目和納入《全民健康保障工程建設規劃》的“中醫藥傳承創新工程”正式啟動，國家重點研發項目設立“中醫藥現代化研究專項”……

中醫藥事業振興的腳步有序而堅定。

國粹要有國法保障。為了扶持中醫藥發展，改革開放以來，中央同時加快了中醫藥的法治化進程。先有發展中醫藥的方針、政策，再有《憲法》中明確規定發展我國傳統醫藥，為設立相對獨立的國家中醫管理機構提供法律依據，繼有《中華人民共和國中醫藥條例》的專門法規。2005年，我國開始啟動中醫藥法的制訂。2017年7月，醞釀多年的《中華人民共和國中醫藥法》正式實施。這是中醫藥根本法和基本法，它將現行有效的黨和國家發展中醫藥的有關方針政策上升為國家意志，用法律形式固定下來。這是中醫藥發展史上的里程碑，具有劃時代的意義。

《中醫藥法》的頒布實施給中醫行業和中醫從業者帶來前所未有的機遇和新的氣息。一年來，《中醫藥法》及5項配套法規在各地相繼落地。目前，全國共有28個省級立法機關將中醫發展條例列入當地立法計劃，10個省份列入2018年省人大立法計劃。依法振興發展中醫藥的良好氛圍基本形成。這一具有中國特色的制度創新正在轉化為推動中醫藥振興發展的強大動力。

有了地位的提升和明確、有了法制的規范與護航，有了頂層設計、有了旗幟引領，中醫藥事業結束了跌宕低潮，迎來了天時地利人和的時代。

中醫藥是中國的，也是世界的。世界人民需要中醫藥的服務，中醫藥需要世界的廣闊舞臺。40年是一個總結，也是一個新的起點。兼收并蓄、融合創新、開放包容，中醫藥將為促進人類健康、改善全球衛生治理作出更大貢獻,為人人享有健康的美好愿景貢獻自身的價值。